一、关于上半年工作

    上半年，全省供销社围绕服务新农村建设，贯彻落实“两创”总战略和省委106号文件精神，积极应对通胀等经济环境的新变化，主动适应从紧货币政策等国家宏观调控的新情况，努力克服低温雨雪冰冻灾害等新困难，狠抓各项工作落实，保持了良好发展势头。主要是：经济规模和效益同步较快增长，1－5月，全系统实现总经营收入577.87亿元、外贸出口44.85亿元、利润2.86亿元，分别同比增长20.4％、14.1％和74.4％，十一个地市供销社呈现出全面增长的态势。“新网工程”建设扎实推进，新发展农资、生活资料等连锁网点1058家，实现连锁经营额58亿元；农产品批发市场交易额和再生资源销售额分别达到92.11亿元、84.44 亿元，同比增长6.2％和51.2％。农村合作经济组织建设继续加强，新建专业合作社99家、综合服务社94家，嘉兴市和平湖市还率先组建农村合作经济组织联合会；“三位一体”试点工作深入推进，服务功能和联结机制进一步完善，农信担保服务得到稳健发展；基层社完成销售2.28亿元，同比增长12.9％，12家基层社进入全国系统百强。改革发展环境进一步改善，全系统财政扶持资金在07年大幅增长的基础上保持稳定，省财政今年已明确扶持资金3600万元。11个市级社和54个县级社完成了“三定”工作，金华市6个县级供销社参照公务员法管理方案已上报到省人事厅待批。此外，全系统还积极开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动、为地震灾区捐款捐物活动，进一步推进了思想、组织和作风建设。

    与此同时，发展中还存在着一些困难和问题。从外部看，当前经济环境日趋复杂和严峻，宏观政策调整的累积效应逐步显现，发展的不确定性增加，压力增大；从内部看，体制定位、人才缺乏、发展不平衡等一些长期存在的问题尚未得到有效解决，就系统目前的产业结构和体制机制而言，盈利的稳定性和可持续发展能力仍然缺乏。我们务必要保持清醒头脑，增强忧患意识，积极应对各种困难和挑战，推进供销合作事业又好又快地发展。

    二、关于下半年工作

    下半年要继续围绕发挥供销社在新农村建设中的重要作用，认真落实创新发展“新仓经验”现场会和省委106号文件精神，进一步统一思想，创新思路，强化措施，确保全年目标任务的顺利完成。重点抓好四方面工作：

    （一）学习贯彻现场会精神，推广新时期“新仓经验”

    “新仓经验”是供销社系统的一面旗帜，省委、省政府组织召开创新发展“新仓经验”现场会，将“新仓经验”作为我省新农村建设的先进典型加以推广，为供销社的改革发展提供了良好的机遇。省委书记赵洪祝6月26日专门作出重要批示，指出：“毛泽东主席批示推广'新仓经验’已经50多年了，至今仍具有重要意义。在新的历史条件下，创新发展'新仓经验’，是我省实施'创业富民、创新强省’总战略，加快推进社会主义新农村建设的一项重要举措。整合服务资源，发展合作经济，应当成为各级党委、政府推动'三农’工作的重要抓手。希望进一步总结、创新、发展'新仓经验’，加快建设'农民专业合作、供销合作、信用合作’三位一体的新型农村合作体系，为全面建设惠及全省人民的小康社会提供新的动力。”李成玉主任和夏宝龙副书记将在现场会上作重要讲话，对我们工作作出新指示。因此，这次现场会对于我们正确认识当前形势，正确理解省委、省政府新农村建设的决策部署，正确谋划和落实当前及今后的工作，都具有是十分重要的意义。全系统要认真学习领会会议精神，把思想和行动统一到会议要求上去，在创新发展和推广“新仓经验”的实践中推进事业不断发展。

    一要把握供销社在创新发展和推广“新仓经验”中的职责任务，配合党委政府做好这项工作。“新仓经验”的发展再一次证明，供销社在新农村建设中大有可为。平湖市在创新发展“新仓经验”过程中，坚持以合作求发展，以联合兴“三农”，形成了专业合作、供销合作、信用合作协调发展的的合作经济体系，以村级综合服务社为平台的农村社区综合服务体系，以连锁经营为主要方式的农资、生活资料等农村商品供应安全服务体系，以促进农业产业化经营为目的的农产品购销服务体系。这些工作，供销社都能参与进去，并能发挥重要作用。就此而言，推广“新仓经验”就是我们新时期进一步发挥优势、服务新农村建设的重要工作。我们要按照会议的总体部署和要求，在党委政府统一领导下，强化职责，明确任务，通过进一步抓好“新网工程”建设、合作经济组织发展、“三位一体”合作服务体系建设等工作，提高供销社的地位，发挥在新农村建设中的重要作用。二要学习借鉴平湖经验，推进综合服务社建设。全省系统从2002年开始综合服务社的建设，这一工作在许多地方进展不快，收效甚微，但另一方面，就全省目前2.7万个行政村的总量来看，我们目前670多个的综合服务社数量还存在着很大的提升空间。平湖市把综合服务社建设作为创新发展“新仓经验”的一项重要工作，短短三年内，建成55家综合服务社，取得显著的成效，其做法值得我们认真总结和学习。抓好这项工作，关键是要找对路子，紧紧依靠党委政府的支持，坚持规划引领，通过“党政主导、农民主体、社会参与”的建设模式，加快建社步伐；关键是要明确定位，立足将综合服务社建成社区综合服务平台，按照“一个平台、多家使用”的原则，整合资源，联合涉农部门不断提升综合服务社的服务功能，使其成为农村现代流通网络的终端、农村社区服务的载体和党委政府推进新农村建设的抓手；关键是要科学运作，把好综合服务社的选址关、建设关、管理关，以社会化服务提质，市场化运作提效，实现健康持续发展。希望各地结合实际，认真学习借鉴平湖的经验，特别要争取党委政府的支持，扎实有效地推动这项工作。三是要切实加强基层供销社建设。“新仓经验”是基层供销社与农民群众的共同创造，基层社建设始终是“新仓经验”的一项重要内容。我们要以推广“新仓经验”为契机，把基层社建设摆到更加突出的位置，以强化为农服务和与农民结合为立足点，不断创新基层社体制机制，加强联合合作，在产权和服务上不断密切与农民的联系；以建办综合服务社、农民专业合作社，发展连锁经营网点和产业化项目为主要内容，建立健全基层社经营服务体系，增强发展后劲；以改善基层社发展的政策条件为突破口，积极争取将基层供销社建设纳入公共财政支持范畴，确保基层社的资产完整。

    （二）继续抓好106号文件的贯彻落实

    省委、省政府领导十分关心重视106号文件的贯彻落实工作，省委赵洪祝书记去年12月专门在省委督查室关于106号文件的督查报告上作出重要批示，茅临生副省长近日在省社报送的市、县两级供销社机关定位工作进展情况汇报材料上批示要求省政府办公厅召集有关部门研究解决查中存在的问题，同时也要求各地供销社要发挥职能作用，使党政领导看到配编制的必要性和重要性。两位领导的重要批示，将有力推动106号文件的深入贯彻落实，为我们解决改革发展中的难题提供了良好的机遇；但同时，也正如茅副省长批示所强调的，文件的贯彻落实是双方面的工作，只有我们积极主动地把工作做好、做到位，使各级党委政府了解供销社的工作，认识供销社的作用，理解供销社的困难，才能在文件的贯彻落实中获得更多的支持。从这个意义上讲，抓文件的落实也就是抓我们自己的工作，针对目前文件贯彻落实中存在的困难，我们要进一步坚定信心，克服畏难懈怠的情绪，加快工作节奏，加强沟通协调，确保文件精神落到实处。

    当前，贯彻落实文件的重点，首先是抓好市、县（市、区）供销社机关“三定”及人员参照公务员管理工作。各地可以学习借鉴金华市的做法，进一步提高工作成效，争取以部分地区率先突破，带动面上整体工作。其次，要继续做好扶持政策和财政资金的争取工作，为今后发展打下良好基础。第三，要抓好今年省财政扶持资金的项目申报和管理工作，规范资金管理，努力通过项目实施使经营服务有新提升、使联合发展有新进步、使农民群众有新实惠。

    （三）深入推进“新网工程”建设

    最近，总社召开“新网工程”建设经验交流会，全面总结了两年来“新网工程攠建设的成绩和基本经验，研究部署了今后一个时期“新网工程”建设的目标任务，会议提出要进一步加大推进“新网工程”建设的力度、广度和深度，集中精力，凝聚智慧，把“新网工程”建设不断引向深入。

    要将“新网工程”建设不断引向深入，就必须要深刻认识我们目前在“新网工程”建设存在的问题和不足，更好地把握努力的方向。这些问题，一是网络建设的质量问题。目前，要在网络初具规模的基础上，更加关注网络的竞争力问题，关注网点建设质量问题。网络的规模和专业经营优势如何体现？联合发展如何推进？现代物流和现代管理信息技术如何嫁接？特别是行政干预和地域、条块、行业分割、价值取向等深层次问题如何解决？都是下一阶段要着重考虑的。二是资金、土地、人才等瓶颈问题。未来几年，全省系统商品配送中心建设将投资5亿多元，农产品批发市场建设和改造需投资40亿左右，连锁网点大幅扩张也需要大量资金，融资压力大；配送中心建设用地紧张，同时发展还面临着流通专业人才不足、人才断层等突出问题。三是供销社对网络的控制力和龙头企业的责任问题。系统167家连锁经营企业中，有多少属于供销社控股或有控制力、有话语权的，需要我们引起重视，切实改善。在此过程中，要进一步增强龙头企业在“新网工程”建设的示范带动作用，承担更多的责任。四是网络的“双向流通”问题。目前，系统农批市场外向开拓、两头延伸的力度不大，现代交易方式建设有待突破，连锁经营网络的双向流通功能还没有完全形成，农产品经纪人队伍作用还未充分发挥。上述问题，都是发展中的问题，也需要靠发展去解决，解决得好，“新网工程”建设就能不断得到突破，供销社在农村的主渠道地位就能不断得到巩固。今年的“新网工程”建设，希望各地继续按照省社六届三次理事会要求抓好落实，并就上述问题，深入地进行思考和研究，为明年理事会提供好的思路。

    （四）努力实现社级经济健康持续发展

    今年严峻的经济形势，保持社级经济平稳较快发展的压力很大，但往往这个时候是迈入新一轮发展的重要机遇。为此，省社从去年下半年开始就研究制定战略发展规划，各地也要花更多时间和精力来研究社有经济发展，采取积极措施，化解困难，避免社有经济出现大的波动。 

    当前，一要以保持经济稳定增长为主要任务，做好为社有企业的排忧解难工作。针对现阶段企业发展中遇到的各种困难和问题，各级供销社领导特别是一把手要深入进行调研，不断提高领导社有经济的业务能力，帮助企业协调解决实际困难，制定切合实际的对策措施，争取政府项目支持，力争以突破制约社有经济发展的重点、难点和共性问题，推动企业更好更快地发展。二要以加快推进产业升级、经济转型为重点内容，提升经济可持续发展水平。要提高本级经济的竞争生存能力，从根本上说唯有依靠转变经济增长方式，推进产业转型升级。我们要充分利用经济环境变化和宏观调控的“倒逼机制”，化压力为动力，加快实施社有经济布局和结构调整，完善主业产业链，不断提高产业整合能力、资本运营能力和经营管理能力，培育一批有规模、有效益、有实力的社有企业。有条件的供销社，还应该探索引进战略投资者，开展企业上市试点。三要以增强对社有企业管控能力为基本要求，深化企业改革。社有企业发展要为供销社的改革发展服务，供销合作事业的进步与社有企业的发展具有内在的一致性，这是社有企业的特殊性所在。推进企业改革，必须要坚持和完善对骨干企业、核心业务控制力，通过不断创新管理体制和经营机制，增强发展活力。在这一原则基础上，我们要以完善企业法人治理结构为核心，建立决策、执行与监督相互制衡、富有效率的管理体系，确保供销社出资人权益；要继续推进系统内的联合合作，发挥龙头企业引领带动作用，结成紧密的利益关系；要将合作社价值观融合在企业文化建设中，增强企业的社会责任意识，建立健全社有资本支持“三农”的运作机制。