今年以来，湖南省长沙市主动积极作为，上下联动，切实为今年的粮食生产谋好篇、布好局、起好步，确保全市粮食生产持续发展，总体来说，长沙市一季度农村经济运行平稳，春耕备耕积极，早稻面积落实到位，农资供应价格有所上涨，农业种植业生产受持续低温阴雨天气影响较大，畜牧养殖业基本稳定。一季度农林牧渔总产值为76.09亿元，同比增长4.0%。其中林业产值同比增长12.2%，居首位；其次是农林牧渔服务业产值同比增长8.2%；第三是农业产值同比增长6.1%。
　　一、主要特点
　　1、农业提质增效有新举措
　　2012年，长沙县被国家农业部列为双季稻高产创建成建制推进试点县，将建成水稻万亩高产创建示范片20个。蔬菜种植在春华、路口、开慧等10个乡镇建设基地21个，预计三年新扩2万亩蔬菜标准化基地。茶叶产业上着力抓规模扩张和品牌提升，花卉苗木产业上知名度不断提高。同时大力发展“小水果”种植和休闲农业等新兴产业，新建特色小水果基地11个，现代农庄达43家，长沙县创建全省现代农业示范县。浏阳创建全省高效农业结构调整示范县。按照突出重点、抓出特色、产业带动的农业发展思路，加大产业化结构的调整力度，突出抓好以东区水果为重点的绿色产业带、以西区花卉苗木为重点的彩色产业带、以北区烟叶为重点的金色产业带的“三色产业带”，形成以粮食、蔬菜、烤烟、花卉为龙头的农业经济模式。宁乡县创建全国粮食高产优质标兵县，着力推进以回龙铺镇为核心的现代粮食产业示范区建设，辐射带动周边4个乡镇20万亩双季稻高产示范，提升宁乡粮食的品牌知名度和产业化发展水平。望城创建全国都市休闲农业示范区。发挥地域优势，精心打造休闲农业“一带两翼四组团”，全县已拥有60多家三星级乡村旅游景区，其中国家级五星休闲农庄1家，省级五星休闲农庄8家。
　　2、春耕备耕热情高涨
　　一是积极组织农资供应。长沙市立足早计划、早动手，积极调备春耕物资。全市各级农业和农资部门及时做好春播作物良种和化肥、农药、农机具等生产资料的调运和供应工作，目前全市水稻品种齐全，市本级已落实储备救灾备荒品种14个，其中水稻10个，玉米4个，落实储备救灾备荒种子50万公斤，其中水稻40万公斤，玉米10万公斤。组织安排水稻种子1258万公斤，玉米种子120万公斤供应本市市场。农药市场供应充足，农机供应也得到有效保障，目前全市各农机经营户已组织各类春耕农机12100台（套），投入春耕的农机技术人员达3000人，全市签订机插作业协议面积达50万亩。长沙县共储备早稻杂交种子300吨、复合肥1.5万吨、尿素3000吨、钾肥2000吨、碳铵1.2万吨、磷肥4000吨、农药140吨，加上其他农资经销商的调运和储备，基本能满足春耕生产所需。宁乡县约有三成早稻种子已进入二级经销商，早稻用肥约5%已入户，50%在经销商手中。浏阳市已组织调进复混肥8200余吨，尿素2000余吨，钾肥1000余吨，水稻等各类良种50多万公斤。确保全市农民能够就近购买放心农资，且货源充足。
　　二是精心组织农业服务。多部门联动组织对农资网点进行春季农资全面执法检查，结合放心农资店的评选活动，不断拓宽执法领域，创新执法机制，重点加强对种子经销商的管理。此外，全市严格落实领导联片、干部联基地等制度，选派出技术人员下村入户指导农民扎实抓好春耕备耕工作和当前春季油菜等农作物的田间管理。
　　三是全面遏制耕地抛荒。实行“四个一律”政策，即抛荒耕地一律收回，抛荒耕地一律取消种粮补贴和农资综合补贴，因工作不力导致抛荒严重的一律追究乡镇、街道党政一把手、分管领导及村、社区负责人责任，强力遏制抛荒，恢复双季稻生产。突出抓好稳定早稻面积，要求各乡镇将早稻生产任务分解到村组。
　　四是继续实行早稻储备育秧制度。集中育秧和贮备育秧主要放在早稻上，落实好早稻生产重点示范村，继续支持和鼓励种粮大户发展早稻生产，千方百计增加早稻面积和产量。继续在全市水稻主产区以及有早稻扩面任务与有直播早稻的部分乡（镇）投入专项资金200万元，建立政府储备育秧基地4000亩，采用品种为湘早优143号、湘早籼24号、中嘉早17号、湘早籼45号等。
　　五是早稻播种面积全部落实。2012年，长沙市粮食计划收获面积保持在550万亩以上，其中早稻计划播种面积224万亩。市县两级政府采取多种措施保持粮食生产稳定发展，千方百计落实早稻面积。从4个县市区反映的情况来看，早稻播种面积计划已100%的落实。其中长沙县计划面积56.8万亩，已落实60万亩；宁乡县计划面积84.92万亩，已落实90万亩；浏阳市计划面积34万亩，已落实35万亩；望城区计划面积35.97万亩，已落实36.5万亩。
　　六是秧田面积同比增加。根据四县市调查，秧田面积为10.56万亩，因今年大力推广水稻集中育秧，故秧田翻耕面积较去年同期增加。但目前春耕备耕中也还存在两个问题，需引起重视。一是农资价格上涨幅度较大。以常规稻种子为例，今年零售价8元，比去年增加2元左右。杂交稻种子34元，比去年增加4元。其他农资价格上涨幅度较大。二是因连续长时间阴雨天气影响。春季农业生产，特别是蔬菜种植受到较大的影响，油菜生长发育进度较去年有所推迟。低温阴雨也加大了水利建设工程的难度和影响了水利建设的进度。农民工的收入也相应受到天气影响，本地农业企业工作机会减少，收入受到一定影响。
　　3、畜牧养殖业基本稳定
　　一是养殖生产基本稳定。一季度的调查数据显示，1至3月（数据截至23号）全市出栏生猪220.75万头、羊27.71万只、家禽1572.43万羽，同比分别增长0.4%、2.2%和2%；出栏牛2.66万头，同比下降8.3%。1至3月存栏牛14.8万头、羊62.1万只、家禽2554.81万羽，同比分别增长2.6%、11.9%和2.1%；存栏猪419.1万头，同比下降1.5%。水产品3.4万吨，同比增长3.1%。
　　二是生猪价格逐月下降，养殖效益下滑。全市1至3月份的市场价格监测调查显示：良良猪收购价每公斤分别为18元、17元和15.6元；鲜肉每公斤价格分别为30.0元、28.0元和26.0元；良良仔猪每公斤均价40元，同比增加10元，增长33.3%。全市825头生猪定点调查数据显示，头均重117.7公斤，总收入141.6万元，总支出121.9万元，头均养殖纯收入238.4元，同比下降138.6元，降幅为36.8%。造成养猪效益下滑的原因主要是：一是消费逐步减少。元旦春节期间是牲猪出栏和消费旺季，牲猪供应增加。两节过后，牲猪收购价、鲜肉市场价逐步回归。二是仔猪价格上涨。元月份以来，天气一直处于低温阴雨状态，母猪处于繁殖淡季，造成仔猪价格上涨。三是饲料价格上涨。如大猪饲料每公斤由年初3.1元上升至目前的3.2元。全市2月份825头出栏生猪中，饲料成本费每头达1038元，环比955元上涨83元，涨幅8.7%。四是水电人工等生产支出增加。如劳动力工资普通工为每月3000元，技术工达4000元。但目前猪粮比处于相对合理的空间，养殖户仍保持较高的积极性。
　　三是羊肉、牛肉价格基本稳定，水产品价格上涨。羊肉每公斤58元，同比下降4.6元；牛肉价格每公斤42元，肉鸡每公斤14元，基本持平。据调查，水产品价格有较大幅度上涨。如草鱼、鳊鱼、鲢鱼价格分别为每公斤13元、14元、8元，较同期均上涨2元，涨幅分别达18.2%、16.7%、33.3%。同时，名优鱼类养殖的积极性高、颗粒饲料养鱼得到进一步推广，水产养殖呈规模化发展态势。
　　但随着六城区城镇化程度不断扩大，传统的生猪生产开始呈下降趋势。按照政策，畜禽养殖业将在2013年底全部退出内五区的城区，由于城市的扩建，农村土地面积逐年减少，内五区农业发展空间越来越小，水域面积逐年减少，养殖户会逐渐减少，各区畜牧养殖业会逐步转行或者搬迁，这将直接影响全市畜牧业的产量和产值。同时由于春节前牲猪出栏较多，目前仔猪价格居高不下，而肉猪价格下降，未来牲猪出栏价格的不确定性，养猪户补栏积极性不高，牲猪存栏减少。
　　二、目前农村经济发展面临的形势
　　有利因素有三个方面：
　　一是城乡一体化带动地方发展的作用日益彰显。城乡一体化战略实施以来，全市农村面貌特别是试点镇村焕然一新，农民生活蒸蒸日上。特别是由于农业农村软硬环境的日益完善，吸引了城市资本和工商业资本主动注入农村地区，与农业农村对接，寻求发展。比如华天集团就投入几十亿元在宁乡灰汤镇发展旅游休闲产业；通程集团同样也是大投入在浏阳大瑶镇建设商贸城，发展商贸业等等。这些大项目、大资金转向投入农村地区，大大激活了农村经济。同时，随着国家、省领导对长沙城乡一体化工作所取得成绩的频频关注和首肯，干部群众推动城乡统筹发展的热情愈发高涨，全市上下对城乡一体化的美好前景更加充满期待。
　　二是农业农村发展基础越来越完善。随着新型工业化和城市化的推进，具备了工业反哺农业、城市支持农村的现实基础。多年的改革使得农业内部体制机制不断建立和完善，大大激活了农村的生产力。从产业基础看，全市农业主导特色产业优势逐渐显现，农业发展链条更趋完善，农业梯度层次更趋合理，农业发展脉络也日益清晰。从区位交通条件看，长沙已逐渐形成了比较完备的水、陆、空现代立体交通网络，尤其是随着武广、沪昆两大高铁的开通和投建，一个“5小时中国高铁生活圈”逐渐形成，随着长株潭“两型社会”综合配套改革的深入推进，城乡一体化建设具备了得天独厚的区位优势，“围绕城市、服务城市”这一现代都市农业的功能定位更加强化。从宏观经济形势看，全省总体经济增长势头强劲，内生动力明显增强，扩大内需、产业转移加速、“两型社会”建设、战略性新兴产业培育等历史机遇，更加有利于推进全市现代农业发展。
　　三是随着中央一号文件的深入落实，以水利为重点的农村基础设施得到不断夯实。今年全市水利建设计划投入达5亿以上，其中已落实中央投入3.32亿元，省级投入1.37亿元。国家强农惠农政策不断加强，加快农业和农村发展的“大气候”前所未有。中央从2004年以来连续8年把“一号文件”锁定“三农”，充分表明了党和国家做好“三农”工作的决心和信心。市委、市政府从2005年开始每年均设立专项资金用于奖励扶持农产品加工业、粮食生产、蔬菜生产等，强农惠农政策的导向和激励作用得到充分发挥。
　　不利因素有三个方面：
　　一是农业保障体系仍需进一步完善。由于历史欠账较多，农业基础设施薄弱的问题未能根本解决，农民稳定增收的风险较大。信贷支持方面除农村信用社、农业银行和农发行外，其它金融主体对农业生产环节的信贷支持极为有限，难以满足农民发展规模养殖、设施种植以及农产品加工等资金需求量大的项目。同时，由于农业服务手段陈旧导致按产业配套的综合服务相对分离，部分地区特别是偏远乡镇受区位条件等限制，缺乏畅通有效的信息渠道。农业生产指导、农民就业决策一定程度上处于盲目、自发状态。
　　二是产业运行结构仍需进一步调优。农业项目总数及投资总额在逐年增加，但具有战略性意义的特大型、支撑型项目略显不足，无法满足“大市场”、“大农业”的要求。对常规种养的依赖程度过高，缺乏多功能、多业态、兼业化立体型循环农业；主要产业产供销链条不完善，农副产品增值效益不高，辐射带动型、品牌推动型的农产品加工龙头企业份额不足。
　　三是农民持续增收困难加大。今年农业增产的压力增大。因为连续八年恢复性增产，松劲滑坡情绪有所抬头。在城镇化、工业化加速推进的背景下，农村劳动力转移也不可逆转，种粮劳动力成本相对提高，种粮比较效益低的局面目前无法改变。城建、交通、农业结构调整对土地的依存性还在逐步加大，稳定粮食播种面积压力越来越大。加之春节过后持续低温阴雨，对早稻、蔬菜、水果生产有较大的影响。同时随着农产品价格高位运行，面临进口和产能扩大的双重挤压，伴随着消费品价格、农资价格上涨过快，农民收入进一步提升的空间缩小。
　　三、走势分析
　　2012年的中央一号文件仍然关注“三农”领域，中央围绕确保粮食等主要农产品供给稳定增长的目标，加快农业科技体制改革和农业科技自主创新的步伐，进一步提高农业科技成果的转化率和对农业生产的贡献率，最终目的仍然是确保粮食等主要农产品的稳定供给。随着城乡一体化发展进程的快速推进，长沙城区面积大幅扩张，农产品需求日益旺盛，特别是对于蔬菜、粮食等优势农产品需求呈现稳定增长的态势，对全市农产品加工业、休闲农业发展前景普遍看好。