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产销对接与重大业务活动
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山东检验检疫局促进水果出口工作纪实
时间:2012-06-26      来源:中国果品流通协会      
  “海外有仙山,苍茫云海间”,齐鲁故国,历史悠久,文化源远流长,“八仙过海、各显神通”的美丽神话妇孺皆知,耳熟能详。“国际有市场,门禁壁垒严”,在美丽富饶的山东大地上,检验检疫人乘改革开放、科学发展的东风,大显身手,十年育树,十年磨一剑,力助水果漂洋过海,风风火火勇闯五洲,谱写华彩新篇章!
  山东水果迈出国门的征途山高水长,山东检验检疫人倾情果农,矢志不渝,一路辛劳一路欢歌。
  山东膏壤千里,物产丰富,果园星罗棋布,水果品类皆优。得天独厚的地理环境以及优良的种植技术,使“烟台苹果”、“阳信鸭梨”以其浑然天成的色泽,淳正浓郁的香气,深受广大消费者喜爱,享誉华夏。然而,在国际市场上,山东水果出口的品牌、数量寥寥无几,占市场份额极低,仅出口到东南亚国家,成为制约水果产业快速发展的“瓶颈”。10年来,山东检验检疫局一直把促进水果扩大出口作为重中之重,举全局之力,充分发挥政策、信息、技术等优势,推进山东水果生产的国际化、标准化和产业化,积极应对国外技术性贸易措施,推动山东水果产品出口在“高门槛”下的“高歌猛进”,出口品种不断增多,出口市场不断拓展,出口数量逐年攀升。
    根据国家质检总局和山东省政府《关于相互配合,促进山东省农副产品出口的工作方案》,山东检验检疫局制定了《山东检验检疫系统促进农副产品出口工程实施意见》,成立了“促进农副产品出口工作领导小组”和“果蔬技术专家组”,专门负责开展山东水果出口基本情况摸底调查和风险评估工作,制定出台切实可行的帮扶水果出口企业工作措施。
  历年来,山东检验检疫局领导经常带队深入田间果园,进行一线调研,立足于工作实际,充分分析比较国内、国外两个市场,曾向省政府专题报送《关于山东省出口水果产业发展情况的报告》,系统阐述了山东出口水果产业发展中存在的四大问题,并有针对性地提出了一系列的具体措施,得到了省政府的高度重视。同时积极争取省及地方政府支持,及时召开有关联席会议,研究探索水果生产、销售、出口创汇的良策。
  山东检验检疫局连续多年对全省所有水果出口企业的质量管理人员及植保员进行免费培训,并多次邀请农业高等院校的教授以及检验检疫方面的专家系统讲解了出口水果检验检疫法律法规、果园中常见病虫害防治以及国外对于水果进口的法律要求。同时,紧密结合山东水果发展实际,在注册登记时对管理者以及质量管理人员检验检疫知识提出明确的要求,同时对于输澳、输加企业植保员的学历资质做出明确的规定。这些培训工作较好地满足了出口企业质量管理人员对检验检疫知识的强烈需要,取得了良好的社会效应。一位在烟台出口水果示范区种植基地年轻农民幽默地说:“检验检疫部门的技术服务很‘给力’,我们统一种植、统一施肥、统一用药,生产规范了,咱们农民有技术,咱们农民有力量。”
  创新监管“保安全”
  “问渠哪得清如许,为有源头活水来”。高品质的水果离不开高品质的果园。果园是出口水果的源头,更是水果检验检疫质量安全的核心。实践证明,要不断开拓国际市场,扩大水果出口,关键在于水果的检验检疫安全。安全发展出口果园基地建设,搞好规范化管理,提高水果生产的标准化程度是提升出口水果质量、增强出口企业竞争力、拓展国际市场的必由之路。山东检验检疫局从抓加工出口水果龙头企业入手,规范加工企业和出口水果果园检验检疫和注册登记工作,严格标准,严格考核。一批龙头企业在出口果园基地建设上积累了丰富的经验,迅速实现了由过去的“公司+农户”向“公司+基地+标准化”模式的转变。截至目前,山东省有出口水果果园基地100万亩,被国外注册登记的果园基地20余万亩,其中千亩以上的基地291个、47余万亩,出口水果注册登记的加工厂401家、果园1454个。 
   “没有金刚钻,别揽瓷器活”,“打铁还需自身硬”。在解禁高端市场的时候,高品质的水果产品才是最有说服力的金钥匙。
  针对美国、澳大利亚和加拿大等国家严格的植物检疫要求,山东检验检疫局在病虫害检疫方面制定了严格的检疫标准,采取提前介入、全过程监控方法,根据当地病虫害的发生规律,与当地农业部门联手制定出有害生物防治指南,最大限度地降低生产环节中水果被有害生物侵害的风险。组织力量普及辖区内水果生产用药的科学知识,充分掌握果园用药情况,包括农药种类、名称、剂型、防治对象、作用特点、使用方法和使用频率等信息,制定有针对性的出口水果农药残留检测方案。认真指导企业制定出口水果编码操作流程,并实施严格监管,主要体现在把好“原料果入厂关”和“成品入库关”两个关口。在原料果进入包装厂时,以车为单位注示,在货头卡上注明注册果园编码等信息;进车间后,按编码分区码放,并在平面图上注明。对出口美国、加拿大和澳大利亚等国家的水果,则实行专库专用,避免了储存过程中出现二次污染。在成品箱上固定位置加盖生产工人牌号、果园编码、班组号和生产日期等信息的印记,便于快速精确追溯。制定出台山东检验检疫局水果出口企业自控体系规范,从政策和技术层面督导企业建立完善疫病疫情和农药残留控制、检验检测和产品追溯等为主要内容的质量自检自控体系。强化企业产品质量第一责任人的意识,要求企业配合检验检疫,完善内部管理,确保其产品适应国外要求的质量管理体系。积极帮助企业完善实验室建设,促其加大检测设备设施投入力度,具备必要的病虫害和药物残留检测能力。
  从2001年开始,山东检验检疫机构组织博士、硕士等水果检验检疫专家,并与科研院校紧密协作,积极参与国家质检总局出口水果解禁工作,向总局递交风险分析材料22份、接待了36个国外来访专家交流检查团,总结编撰了翔实科学的水果病虫害发生和控制的数据资料,展示了该避实施的有毒有害物质控制计划及监控记录,科学有效的管理措施和翔实可信基础工作数据赢得了来访专家的首肯。山东水果在坚守东南亚传统市场的同时,连续破解了欧、美、澳等13个国家和地区的市场准入壁垒,山东苹果和梨进入澳大利亚、加拿大、墨西哥、南非、秘鲁和斐济等国家市场,鸭梨进入美国市场,樱桃进入韩国市场。目前,这些新近开拓的国外水果市场有力拉动了山东水果的对外贸易,迄今山东向这些新兴市场共输入水果33.49万吨、货值1.95亿美元,为山东果农带来了可观的经济收入。
  10年,弹指一挥间。10年来山东水果出口量猛增近70倍,山东省水果产业经过10多年的不断发展与壮大,已经成为特色鲜明、效益突出的优势产业,生产、加工、市场、流通的产业化格局基本形成。山东水果出口稳居全国第一。水果产业已成为山东省农民增收的重要产业。但从目前情况看,要实现水果产业的持续健康发展,不断推动产业上档次、上水平,还面临不少困难和问题,突出表现在:标准化生产水平不够高,重产量轻质量的现象依然存在;科技创新能力不足,水果新品种偏少;国内外市场准入门槛不断提高,市场竞争越来越激烈。
  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。山东检验检疫局清醒认识到水果产业面临的形势和自己肩负的责任,山东检验检疫人有信心有决心,借山东半岛蓝黄经济区建设的契机,深入开展“以质取胜、创先争优”活动,不断完善水果生产技术体系,依靠技术创新,促进山东水果产业升级,加快进入国际市场的铿锵脚步。

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